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抗戰(zhàn)文物里的故事 | 一臺印鈔機：見證沒有硝煙的戰(zhàn)場
來源：中國組織人事報
陳列在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館的陜甘寧邊區(qū)銀行印鈔機
誰能握住錢袋子，誰就能握住經(jīng)濟和革命的命脈。在中國共產(chǎn)黨歷史展覽館展廳里，靜靜陳列著一臺陜甘寧邊區(qū)銀行印鈔機，它曾在烽火歲月中轟鳴運轉，見證了共產(chǎn)黨人如何一手緊握槍桿子，一手狠抓錢袋子，建立獨立自主的金融體系，保衛(wèi)人民生產(chǎn)生活，打贏這場關乎生存的“貨幣戰(zhàn)爭”。
1937年，陜甘寧邊區(qū)政府正式成立。邊區(qū)地廣人稀、資源貧瘠、商業(yè)流通不暢，侵華日軍企圖以偽造貨幣、奪取物資、攪亂市場等方式拖垮根據(jù)地。皖南事變后，國民黨頑固派徹底停發(fā)軍費，實行包圍封鎖，邊區(qū)政府面臨嚴峻的經(jīng)濟形勢。在艱苦卓絕的長期斗爭中，共產(chǎn)黨人逐漸意識到，必須建立一種能夠獨立于法幣而運作的財政經(jīng)濟體系，才能擺脫困境。1937年10月，陜甘寧邊區(qū)銀行成立。1937年—1945年間，邊區(qū)政府在不同階段先后發(fā)行了光華商店代價券、陜甘寧邊幣及商業(yè)流通券等具有貨幣性質的券鈔，逐漸建立了獨立自主的、以邊幣為中心的貨幣體系和金融體系。
1937年，第二次國共合作實現(xiàn)，根據(jù)地為順應統(tǒng)一戰(zhàn)線以國民黨政府發(fā)行的法幣作為主要流通貨幣，但在流通使用中卻出現(xiàn)嚴重問題。1937年—1939年，邊區(qū)財政收入主要靠國民黨政府經(jīng)費及其他外援，當時法幣比值相對穩(wěn)定，1元法幣可兌換1元銀元。國民黨所撥多為5元和10元的大面額主幣，輔幣只搭配10%。小額輔幣嚴重短缺，民眾被迫用郵票找零；大額主幣使用困難，價格比輔幣低10%左右。八路軍駐西安辦事處多次交涉無果后，邊區(qū)創(chuàng)造性地以“光華商店”名義發(fā)行代價券——這既遵守了國共“邊區(qū)不設銀行、不發(fā)行貨幣”的協(xié)議，又巧妙化解了市場危機。1938年6月，邊區(qū)政府授權邊區(qū)銀行發(fā)行2分、5分、1角、2角的延安光華商店代價券（簡稱“光華券”）。光華券票面上印有“此券發(fā)行十足準備，準備金全部存放邊區(qū)銀行，由邊區(qū)銀行保證并代理兌換”字樣。“商店出面、銀行背書”的光華券迅速贏得民眾信任，在延安總店，關中、定邊、鹽池、曲子、慶陽、綏德、甘泉、張家畔八個分點的支持與輸送下，光華券迅速融入邊區(qū)經(jīng)濟，成為維系民生的重要金融血液，更為邊區(qū)銀行發(fā)行本位幣創(chuàng)造了條件，積累了經(jīng)驗。
1941年1月，皖南事變爆發(fā)，國民黨徹底停發(fā)軍餉，不準國內(nèi)外一切援助匯入陜甘寧邊區(qū)，對邊區(qū)實行軍事包圍與經(jīng)濟封鎖。重慶政府更將劇烈貶值的法幣大量傾入邊區(qū)搶購糧食和土特產(chǎn)，轉嫁通貨膨脹。延安物價飛漲，一盒售價0.05元的火柴漲價至50—100元，邊區(qū)經(jīng)濟陷入極端困難的境地。
為應對法幣的沖擊，邊區(qū)政府果斷決定，由陜甘寧邊區(qū)銀行發(fā)行邊區(qū)銀行幣，簡稱邊幣。這是一場獨立自主、自力更生的壯舉。從中央印刷廠、教育廳文化工業(yè)社、中央黨校和八路軍印刷廠等單位調來的精英組成鈔票印制隊伍。印制材料緊缺，工人們就用羊皮革替代草板紙，以冰糖和蜂蜜替代甘油，甚至創(chuàng)新自造麻紙來彌補道林紙的不足，印著田野、羊群、城門、村景的邊幣就這樣在延安的窯洞中誕生。一張張邊幣不僅是交易媒介，更是中國共產(chǎn)黨建立獨立自主經(jīng)濟體系的宣言。
1941年1月30日，邊區(qū)政府頒布《關于停止法幣行使的布告》規(guī)定境內(nèi)禁用法幣；2月18日邊區(qū)政府公告發(fā)行陜甘寧邊區(qū)銀行幣；2月22日發(fā)布《廢止法幣實行邊幣的訓令》，指出逐漸換回光華金融代價券，邊幣成為唯一的邊區(qū)通貨本位。根據(jù)發(fā)行資料和實物統(tǒng)計，陜甘寧邊區(qū)銀行貨幣共有1角、2角、5元、10元、100元、200元、500元、1000元、5000元面額。1941年2月—1944年6月，邊幣流通時間為三年五個月，共發(fā)行342321萬元。邊幣的發(fā)行對于支持邊區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、克服困難、粉碎封鎖、備戰(zhàn)備荒、鞏固政權起到了巨大作用。
然而挑戰(zhàn)并未結束，邊幣發(fā)行速度快，發(fā)行量大，這樣就不能不影響到邊區(qū)物價的穩(wěn)定。邊區(qū)資源少，與國統(tǒng)區(qū)存在巨大貿(mào)易逆差，密切的貿(mào)易往來需要大量法幣，催生黑市進行貨幣買賣，邊法幣出現(xiàn)價差，一些地區(qū)邊法幣比價從1:1暴跌至18:1。不法商人借此牟利，敵偽也借機破壞邊幣，日寇在邊區(qū)吸收法幣，套取外匯，盜購邊區(qū)物資。邊區(qū)物價振蕩劇烈，邊幣信用動搖，市場被嚴重破壞。
1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上作的《經(jīng)濟問題與財政問題》報告
對此，邊區(qū)政府采取了一系列治理措施，進行貨幣斗爭。首先，嚴禁法幣流通，完善對法幣出境管理，加強金銀管理，為邊幣流通打開通道。1941年12月18日，邊區(qū)政府頒布《破壞金融法令懲罰條例》，明確規(guī)定邊區(qū)內(nèi)法幣禁止流通，如有違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以嚴懲。1942年，邊區(qū)政府頒布了《禁止私人收售質押及私運現(xiàn)金出境懲罰條例》，對生金銀出境和保管作出嚴格限制。
面對黑市倒賣猖獗，邊法幣比價持續(xù)上漲的情況，仍有許多人不肯放棄平價兌換政策，銀行法幣只出不入。對此，邊區(qū)銀行行長朱理治創(chuàng)造性提出設立貨幣交換所，“打破不合實際的平價交換政策。而以合乎客觀金融狀況的掛牌政策代替它”。1941年12月，延安貨幣交換所成立，公開掛牌交易、自由兌換法幣。這一措施穩(wěn)定了邊幣價格，還能有效進行貨幣反擊。1942年8月，綏德貨幣交換所上演“金融戰(zhàn)”：先壓低邊幣價格拋出法幣，待邊法幣比價提高到與黑市平價時，貨幣交換所馬上將邊法幣比價由2.5:1不斷地拉到2.1:1，令投機者損失慘重。截至1943年上半年，全邊區(qū)有大小42個貨幣交換所，基本消除了邊區(qū)黑市交易，穩(wěn)定了邊法幣比價，擴大了邊幣流通范圍。
同時，邊區(qū)政府還大力發(fā)展貿(mào)易，積極組織鹽、畜產(chǎn)品等輸出，換回日用工業(yè)品和法幣，鞏固邊幣；放款支持農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)建設、手工業(yè)、商業(yè)，提升人民生產(chǎn)積極性，促進邊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。1942年7月底，邊區(qū)對法幣反攻勝利，邊幣比價空前提高，法幣比價劇跌。1943年底，各根據(jù)地銀行基本將法幣、日軍軍票、偽幣驅逐出市場，1944年，邊區(qū)消滅了財政赤字，創(chuàng)造了邊區(qū)經(jīng)濟、金融史上前所未有的奇跡。
1944年5月23日，中共中央西北財經(jīng)辦事處作出了“關于發(fā)行陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券的決議”，決定發(fā)行陜甘寧邊區(qū)貿(mào)易公司商業(yè)流通券，以商業(yè)流通券代替邊幣在市面流通，將邊幣回收至一定程度后，再以新邊幣收回流通券。7月1日，商業(yè)流通券正式發(fā)行，與邊幣并行使用，1945年6月1日起成為陜甘寧邊區(qū)本位貨幣。
陜甘寧邊區(qū)這場驚心動魄的“貨幣戰(zhàn)爭”，勝利的密碼在于黨的堅強領導和黨員干部的智慧實踐。面對封鎖與絞殺，發(fā)行光華券、印制邊幣、設立貨幣交換所……每一步都彰顯著黨員干部在危機中科學決策、攻堅克難的擔當精神。在獨立自主貨幣體系的建設歷程中，黨員干部堅定正確的政治方向，將實事求是的思想精神，自力更生艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，全心全意為人民服務的根本宗旨鑄成突破經(jīng)濟封鎖的利器，一舉打贏貨幣戰(zhàn)。這臺邊區(qū)印鈔機的轟鳴仿佛穿越歷史歲月，仍在向我們傳遞寶貴的制勝秘訣。
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