西部大開發(fā)圖景

　　西部，中國(guó)最遼闊的區(qū)域，擁有2/3的國(guó)土面積，擁有中國(guó)最長(zhǎng)的邊境線；西部，曾經(jīng)是中國(guó)最封閉、最落后的地區(qū)，相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，與東部存在明顯的差距。不過，經(jīng)過幾十年的不懈努力，西部已從貧窮走向富庶，從封閉走向開放，從落后走向進(jìn)步，一個(gè)美麗的、富有朝氣和魅力的西部，已經(jīng)呈現(xiàn)在世人的面前。
　　西部大開發(fā)是中共中央貫徹鄧小平關(guān)于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想、面向新世紀(jì)作出的重大戰(zhàn)略決策，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。2000年1月，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，部署實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工作。
　　西部潛能動(dòng)世局：高瞻遠(yuǎn)矚 籌謀中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略棋盤
　　在中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略棋盤中，西部的發(fā)展極為重要。實(shí)施西部大開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)現(xiàn)代化必不可少的前提。由于西部的特殊條件，東西部的差距仍在擴(kuò)大。以江澤民同志為核心的黨中央適時(shí)提出西部大開發(fā)，正是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，也是在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的必然抉擇。
　　西部大開發(fā)是一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，需要有全新的發(fā)展思路和總體規(guī)劃。國(guó)家提出西部開發(fā)要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，以依靠科技進(jìn)步、培養(yǎng)人才為保障，以改革開放為動(dòng)力，以繁榮經(jīng)濟(jì)、使各族人民共同富裕為出發(fā)點(diǎn)，在總體規(guī)劃下，將在西部地區(qū)新開工十大工程，繼而循序漸進(jìn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)施，避免一哄而起。
　　1980年代，當(dāng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面展開以后，黨中央對(duì)中國(guó)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。一個(gè)大局，就是沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局，就是當(dāng)沿海地區(qū)發(fā)展到一定時(shí)期，要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。
　　籌謀初定戰(zhàn)輪驅(qū)：政策出臺(tái) 著手實(shí)施新世紀(jì)偉大建設(shè)
　　1998年5月，“逐步加快開發(fā)西部地區(qū)”戰(zhàn)略提出。1999年6月17日，西北五省區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)上明確提出要實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，指出加快開發(fā)西部地區(qū)是全國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略、大思路，并對(duì)西部大開發(fā)的一系列重要問題作了論述。
　　同年9月，中共十五屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出“國(guó)家要實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略”。1999年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，具體部署2000年的工作時(shí)，把實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略作為一個(gè)重要的方面，這可以看作是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)。
　　2000年1月，國(guó)務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開西部地區(qū)開發(fā)會(huì)議，研究加快西部地區(qū)發(fā)展的基本思路和戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，這可以看作是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的全面展開。此后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略被納入我國(guó)新世紀(jì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，成為新世紀(jì)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分。
　　2006年12月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。2008年西部地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)1068億美元，是1999年的近8倍，年均增長(zhǎng)23.2%；進(jìn)出口總值占全國(guó)比重由1999年的3.8%，上升至2008年的4.2%。10年間，西部地區(qū)“引進(jìn)來”快速增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資金額由1998年的23.51億美元增至2008年的66.19億美元，增長(zhǎng)181.54%。中國(guó)西部呈現(xiàn)區(qū)域合作、全面對(duì)外開放新格局。
　　脫貧勇闖攻堅(jiān)路：爬坡過坎 脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”
　　經(jīng)過多年不懈努力，西部大開發(fā)取得了舉世矚目的巨大成就。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、城鄉(xiāng)面貌變化極大、人民群眾得到實(shí)惠增多，西部地區(qū)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)愈發(fā)突出。
　　中國(guó)西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古、廣西等12個(gè)?。▍^(qū)、市），國(guó)土面積687萬平方公里，占全國(guó)的72%。2015年，西部地區(qū)人口占全國(guó)的27%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.7%；地區(qū)生產(chǎn)總值14.5萬億元，占全國(guó)的比重為20.1%。
　　因?yàn)槎喾矫娴脑颍鞑康貐^(qū)也是中國(guó)貧困的多發(fā)區(qū)。近些年來，中國(guó)重點(diǎn)抓好老少邊窮地區(qū)的脫貧致富。支持陜甘寧、貴州畢節(jié)、廣西左右江革命老區(qū)以及四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等特困民族自治州加快發(fā)展的政策性文件相繼出臺(tái)。各個(gè)地區(qū)因地制宜、各舉其力，脫貧致富。
　　以云南省為例，該省有26個(gè)民族，少數(shù)民族貧困人口占到總貧困人口的44.95%，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)尤其艱巨。2012年云南省農(nóng)村貧困人口的總量是804萬，而到2016年，這個(gè)數(shù)字降到363萬；貧困發(fā)生率從21.6%下降到9.8%；農(nóng)民人均可支配收入從4365元增加到2016年的7847元；全省88個(gè)貧困縣全部通電、通電話。
　　在中國(guó)西部許許多多的貧困地區(qū)，幾乎都有著類似的故事。“十二五”中國(guó)共有5000多萬人擺脫貧困，西部這個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”功不可沒。
　　綠水青山百代棋：生態(tài)為先 綠水青山就是金山銀山
　　既要脫貧致富、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要留住青山綠水。西部生態(tài)安全屏障是全國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，指出在西部地區(qū)尤其要始終緊緊抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)不放松。新一輪退耕還林還草工程啟動(dòng)實(shí)施；三江源生態(tài)保護(hù)、西南石漠化治理等重大生態(tài)工程仍在繼續(xù)，西部地區(qū)國(guó)家生態(tài)安全屏障得以鞏固。
　　以三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程為例，12年來，國(guó)家在當(dāng)?shù)乩塾?jì)投入生態(tài)修復(fù)資金183.5億元。2014年1月，治理面積更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的三江源生態(tài)保護(hù)二期工程接續(xù)啟動(dòng)，截至目前已完成投資97億元。
　　據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施前的2004年相對(duì)比，三江源地區(qū)各類草地平均覆蓋度增加11.6%，牧草產(chǎn)草量每畝增加29.66千克，荒漠化面積減少近500平方公里。因植被、土壤水源涵養(yǎng)能力提升，目前，三江源地區(qū)每年可向下游多輸送近60億立方米的清潔水，水質(zhì)達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
而各省份來看，重大生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程這幾年亦在加快實(shí)施中。以內(nèi)蒙古為例，短短4年，呼倫湖水域面積由1750平方公里擴(kuò)至2044平方公里，蓄水量由40億立方米增至107.2億立方米，濕地面積恢復(fù)近300平方公里……內(nèi)蒙古荒漠化、沙化土地面積分別減少625萬畝和515萬畝；森林面積、活立木蓄積量均穩(wěn)步增加。為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，內(nèi)蒙古3年前即編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
來源：環(huán)球網(wǎng)