“兩會(huì)”已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的“指南針”和中國(guó)走勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”，也是世界了解中國(guó)的窗口。全國(guó)“兩會(huì)”之所以愈發(fā)具有預(yù)判中國(guó)甚至世界發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)意義，很重要的一點(diǎn)得益于中國(guó)式民主的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)。
　　李濟(jì)深最早建議：“兩會(huì)”同時(shí)召開(kāi)
　　1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，通過(guò)并公布了《中華人民共和國(guó)憲法》，全國(guó)人民代表大會(huì)成為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。一屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)后3個(gè)月，全國(guó)政協(xié)二屆一次會(huì)議召開(kāi)。這樣，形成了人大和政協(xié)并行的局面，這是“兩會(huì)”形成的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。
　　此后，一屆全國(guó)人大的歷次會(huì)議和政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議也都在不同的時(shí)間段，按照各自的形式，分別籌備召開(kāi)。
　　時(shí)任民革中央主席李濟(jì)深看到這種情況，認(rèn)為這樣的做法會(huì)導(dǎo)致兩次會(huì)議分別花費(fèi)很多時(shí)間、人力、財(cái)力、物力，既不利于工作開(kāi)展，又增加了國(guó)家財(cái)政開(kāi)支，因此他向毛澤東主席和周恩來(lái)總理建議，提出能否對(duì)兩個(gè)會(huì)議進(jìn)行改革，在時(shí)間上，建議同期舉行；在形式上，建議全體全國(guó)政協(xié)委員列席全國(guó)人民代表大會(huì)。李濟(jì)深當(dāng)時(shí)既是一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，又是政協(xié)二屆全國(guó)委員會(huì)副主席，全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)的全體會(huì)議都要參加，有著深刻的感受。這一建議得到毛澤東和周恩來(lái)的肯定和采納。
　　50年代中期：人大政協(xié)在聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合視察上密切互動(dòng)
　　聯(lián)席會(huì)議是一屆全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)政協(xié)二屆常委會(huì)會(huì)議合作的主要形式。這一階段，全國(guó)人大常委會(huì)、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常委會(huì)舉行了多次聯(lián)席會(huì)議。
　　1955年11月10日，一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)二屆常委會(huì)第八次會(huì)議舉行聯(lián)席會(huì)議。當(dāng)日由全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)政協(xié)常委會(huì)聯(lián)合發(fā)出關(guān)于1955年會(huì)后組織全國(guó)政協(xié)委員和全國(guó)人大代表一起到各地視察農(nóng)村和城市的各項(xiàng)工作的通知。兩天后，一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)二屆常委會(huì)第九次會(huì)議再次聯(lián)合舉行擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于1955年秋收后視察工作問(wèn)題的報(bào)告，對(duì)視察工作作出具體部署。從此，人大和政協(xié)在常委會(huì)層面的聯(lián)動(dòng)活動(dòng)日益增多，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議形式討論通過(guò)一些“通知”或“決議”。
　　一屆全國(guó)人大成立后，很快就建立了代表視察制度。毛澤東對(duì)人大代表視察制度很是贊賞，提出加上全國(guó)政協(xié)委員共同視察的想法。根據(jù)毛澤東的提議，全國(guó)人大常委會(huì)和全國(guó)政協(xié)組織全國(guó)政協(xié)委員同全國(guó)人大代表一起到各地視察。從1955年11月中旬開(kāi)始到12月為止，進(jìn)行了一個(gè)多月的時(shí)間，全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員在全國(guó)各地視察。此后，全國(guó)人大常委會(huì)和政協(xié)全國(guó)委員會(huì)把組織人大代表、政協(xié)委員視察分別列入工作日程，每年安排春秋兩次視察活動(dòng)。
　　1959年4月：二屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議首次同期召開(kāi)
　　為了便于政協(xié)委員參與國(guó)事，根據(jù)毛澤東的提議，二屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議同期召開(kāi)。
　　1959年4月18日至28日，二屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京舉行，這是繼1954年一屆全國(guó)人大會(huì)議以來(lái)第一次換屆的人民代表大會(huì)。這是中華人民共和國(guó)歷史上一次重要的會(huì)議，它一方面標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度的發(fā)展，另一方面也充分說(shuō)明我國(guó)政治制度和體制的進(jìn)一步完善。當(dāng)年4月17日至29日，全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議在北京舉行。根據(jù)會(huì)議議程，全體政協(xié)委員列席人大會(huì)議，由此，揭開(kāi)了全國(guó)政協(xié)會(huì)議與全國(guó)人民代表大會(huì)每年同時(shí)召開(kāi)的序幕，逐漸形成了現(xiàn)今對(duì)我國(guó)政治生活具有重大影響的“兩會(huì)”格局。
　　之所以開(kāi)幕時(shí)間差開(kāi)一天，其中的一個(gè)原因是，周恩來(lái)當(dāng)時(shí)是全國(guó)政協(xié)主席，同時(shí)是國(guó)務(wù)院總理，他要出席并主持全國(guó)政協(xié)三屆一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)，還要在第二天開(kāi)幕的二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。同時(shí)，二屆和三屆全國(guó)人大期間，部分全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席，兩個(gè)會(huì)議的全體會(huì)議錯(cuò)開(kāi)安排，便于安排這部分副委員長(zhǎng)的活動(dòng)。
　　實(shí)踐證明，政協(xié)委員列席人大會(huì)議，聽(tīng)取政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案、國(guó)家財(cái)政年度決算、年度預(yù)算，以及國(guó)家重大事項(xiàng)等報(bào)告，為國(guó)家大政方針的制定和實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力，是充分發(fā)揮政協(xié)作用的重要渠道。
　　八二憲法：推進(jìn)兩會(huì)制度化、程序化
　　1978年2月底至3月初，全國(guó)政協(xié)五屆一次會(huì)議在北京舉行，出席這次會(huì)議的政協(xié)委員同時(shí)列席了五屆全國(guó)人大一次會(huì)議。從此，政協(xié)委員列席人大會(huì)議的做法得以恢復(fù)。
　　2月28日，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)文章《醉春風(fēng)·慶祝人大政協(xié)兩會(huì)同開(kāi)》，第一次把全國(guó)人大會(huì)議和全國(guó)政協(xié)會(huì)議合稱為“兩會(huì)”。
　　五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的1982年憲法正式確立了人大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位，同時(shí)第一次以根本大法的形式明確了政協(xié)的性質(zhì)、地位和作用，使人大和政協(xié)正式成為政治生活中持續(xù)存在、并發(fā)揮實(shí)際效能的政治組織。八二憲法推進(jìn)了兩會(huì)的制度化、程序化，推進(jìn)了兩會(huì)之間的互動(dòng)和聯(lián)系，促進(jìn)了兩會(huì)在我國(guó)政治生活中共同發(fā)揮作用。
　　全國(guó)“兩會(huì)”在3月召開(kāi)的慣例，始于1985年。此前，會(huì)議時(shí)間從年初，到年中，到年末，歷年均有不同。以五屆全國(guó)人大、政協(xié)會(huì)議為例，一次會(huì)議是在2月，二次會(huì)議在6月，三次會(huì)議在8月，四次和五次會(huì)議則安排在11月。1989年七屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人大議事規(guī)則，確定了全國(guó)人代會(huì)一般在每年一季度舉行。而召開(kāi)的日期固定在3月5日，并不是法律的明確規(guī)定。
　　1998年召開(kāi)的兩會(huì)，具有重要標(biāo)志性意義，自1998年起全國(guó)人大在3月5日開(kāi)。這樣，兩會(huì)的召開(kāi)日期進(jìn)一步制度化，會(huì)期一般是8至15天。2020年受新冠疫情影響，兩會(huì)亦往后推遲了2個(gè)月，這是1998年后全國(guó)“兩會(huì)”唯一一次推遲召開(kāi)。歷史不能割斷。正是以此為起點(diǎn)，改革開(kāi)放后兩會(huì)機(jī)制的內(nèi)容和形式在不斷地豐富和提升。比如，兩會(huì)同期開(kāi)會(huì)、政協(xié)委員列席人大全體會(huì)議、人大負(fù)責(zé)人列席政協(xié)全體會(huì)議的開(kāi)幕式和閉幕式、會(huì)議日程安排上的協(xié)作等內(nèi)容，以及日益增加的人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系人民群眾的渠道等等，“兩會(huì)”機(jī)制在我國(guó)民主政治制度化進(jìn)程中發(fā)揮著獨(dú)特作用。